记者观察网山西10月25日电（记者 关俊龙）10月25日上午，山西省政府新闻办举行“山西加快转型发展”系列扩大高水平对外开放专场新闻发布会，深入介绍山西扩大高水平对外开放有关情况。
山西省委十二届六次全会将扩大高水平对外开放作为加快塑造服务和融入新发展格局的新动能新优势的“三大动力”之一。山西省委、省政府统筹规划、审时度势，着眼构建新发展格局的时代机遇，将加快建设内陆地区对外开放新高地作为山西扩大高水平对外开放的重要抓手，出台了对外开放“1+N”政策体系。
一、政策出台的主要背景和总体考虑
（一）牢记总书记殷殷嘱托，坚决落实党中央部署。习近平总书记2017年考察调研山西时指出，“山西是‘一带一路’大商圈的重要组成部分，山西要以更加开放的心态奋起直追，主动对接‘一带一路’建设，打造内陆地区对外开放新高地”。党的二十大报告强调，要坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
（二）坚持从顶层设计出发，进行有益探索形成实践成果。省第十二次党代会提出建设内陆地区对外开放新高地，作为“三区三地”发展定位之一，要求“抢抓新发展格局带来的重塑性机遇，在更大范围、更宽领域、更深层次走出去引进来，打造内陆地区对外开放新高地，提升开放型经济水平”。省委经济工作会议提出“出台山西加快建设内陆地区对外开放新高地‘1+N’政策体系，提升开放型经济水平”。政府工作报告部署，未来五年，要扩大高水平对外开放，加快打造内陆地区对外开放新高地。
（三）多重叠加优势突出，深度融入国家战略的现实需求。全省深入践行“四个革命、一个合作”能源安全发展战略，牢牢掌握能源革命科技创新主动权，在煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运方面不断取得新成就，为全省加快能源产业转型升级，推进全省高质量发展注入了新动能。国家统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展、京津冀协同发展、推动共建“一带一路”等重大战略，有利于山西发挥区位优势，构筑联结东西、贯通南北的区域市场，更好利用国内国际两个市场两种资源。这些政策红利叠加释放，给山西加快打造内陆地区对外开放新高地提供良好的环境。
二、主要措施
对外开放政策主要包括9个方面的具体举措。
一是强化开放理念，弘扬晋商精神。包括破除制约对外开放的思维定式，树立先行先试、开拓创新的理念，大力弘扬晋商精神，培育和引进具有国际视野的企业家和外向型人才队伍等措施。
二是优化开放布局，扩大开放领域。包括支持太原在山西中部城市群对外开放中发挥龙头作用、支持大同区域重点城市提升对外开放能级、支持其他各市发挥各自比较优势提升开放水平、拓展各领域开放合作深度和广度等措施。
三是推进制度型开放，提升招商引资水平。包括全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度、复制推广自贸试验区经验、承接东部地区外商制造业产业转移、支持开发区国际合作园区建设、提升开发区经济外向度、加强外商投资政策保障、利用论坛会展平台促进招商引资等措施。
四是促进对外贸易稳定发展，实现对外贸易扩量提质。包括支持跨境电商等外贸新业态发展、推动大宗商品自营进出口、支持国际贸易型总部企业落户、培育壮大外贸主体、积极承接加工贸易产业转移、支持企业多元化开拓国际市场、支持对外投资和工程承包企业扩大进出口、发挥省属国企国际化发展示范带动作用、培育壮大保税维修业务、引导特色服务贸易领域快速发展、维护外贸企业合法权益等措施。
五是建立开放大平台，提升开放平台能级。包括支持山西综改示范区、太忻一体化经济区提升开放度、推动综合保税区高水平开放高质量发展、推动保税物流中心加快发展、加快推进口岸高水平开放、推进太原国际邮件互换局扩容升级等措施。
六是完善国际物流网络，建设开放通道。包括织密国际客运航线网络、支持航空货运物流发展、加快航空物流基础设施建设、积极争取拓展运用第五航权、加大航空物流企业引育力度、吸引航空货源培育航空特色产业、支持中欧班列高质量发展、规划布局多式联运基础设施、支持铁海联运发展、加强内陆海运箱管中心建设、加大国际班列货源组织力度等措施。
七是推进贸易投资便利化，提升要素配置效率。包括提升外贸企业融资能力、推进跨境贸易投融资便利化、引导企业树立汇率风险中性理念、提升外商投资便利化水平、推进贸易便利化、深化国际贸易“单一窗口”建设等措施。
八是加强开放创新能力合作，防范重大风险。包括实施开放有效的人才政策、防范化解重大涉外风险等措施。
九是强化组织保障，完善落实机制。包括加强组织领导、强化政策支持、做好宣传解读等措施。
下一步，山西将坚持用好“以开放促改革、促发展”这个重要法宝，以落实好加快建设内陆地区对外开放新高地具体措施为抓手，积极对接京津冀协同发展等国家重大战略，持续深化要素流动型开放，稳步扩大制度型开放，开拓创新、锐意进取，助推山西扩大高水平对外开放不断迈向新台阶！
