记者观察网山西12月15日电（记者 杨文滢）为进一步调动民间投资积极性，充分发挥民间投资在促进我省高质量发展中的重要作用，我省就强化民间投资项目用地保障出台了一系列措施。12月14日，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，省自然资源厅副厅长赵晓华对此作了详细介绍。

一、将民间投资项目纳入国土空间规划

目前，在全省“三区三线”划定成果已启用的基础上，省自然资源厅正在全力组织推进省、市、县、乡四级国土空间规划编制工作，积极指导各地将民间投资重点项目纳入当地国土空间规划并按规划使用，确保项目能够依法合规建设。

二、建设用地计划指标应保尽保

在用地计划配置方面，积极支持民间投资项目纳入省级重大项目清单，对纳入该清单的民间投资项目用地，可直接使用国家配置计划指标；对未纳入该清单的民间投资项目用地，由市、县优先安排使用以当年存量土地处置规模为基础核算的计划指标。

三、拓宽建设项目补充耕地来源

为强化项目用地支持，落实耕地占补平衡，省自然资源厅积极拓宽补充耕地来源，加强补充耕地指标统筹管理，规范补充耕地指标跨市县交易调剂，多措并举，切实保障民间投资建设项目的占补平衡需求。民间投资的省级以上重点工程项目可以以承诺方式借用省级补充耕地指标，由市县人民政府提出借用申请，经省自然资源厅研究同意后，将省级补充耕地指标拨至相关县或市指标储备库。

四、完善产业用地政策支持体系

一是今年出台了《产业用地支持政策23条》。通过降门槛、让利益、变路径等多种方式，充分吸引各类民间投资主体进入市场。在支持产业发展方面，安排不少于10%的规划指标、5%的计划指标保障乡村产业发展；对占用未利用地的光伏方阵、房车营地等旅游设施，无需办理土地征转手续；高度在2米以上的架空管道、高压铁塔、水面高架路桥可不办理用地审批手续。在让渡土地收益方面，对优先发展产业，出让底价可按不低于对应等别《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行；对利用现有工业用地增加容积率的，不再增收土地价款；利用存量房产、土地发展支持产业的，可在5年内不改变用地主体和规划条件。在灵活土地供应方面，对符合划拨用地条件的，不得以投资来源为民间、外商或政府和社会合作等为由限制申请，不得对民间、外商投资项目享有划拨用地权能区别对待。同时，鼓励民间资本按照《山西省工业用地弹性出让办法（试行）》（晋自然资规〔2022〕1号）相关规定发展产业，积极鼓励各地灵活采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式向民间投资项目供应土地。

二是省自然资源厅会同省农业农村厅、省能源局、省林草局等部门印发了《关于加强光伏发电项目用地支持保障的通知》，从规划统领、政策支撑、日常监管等三方面，创新和细化全省光伏发电项目用地有关支持政策和保障措施。特别是对光伏方阵用地占用土地类型、方式等方面，释放出大量的政策红利。在保护耕地和生态安全的前提下，鼓励开展农光互补，林光互补。利用符合政策的农用地布设的光伏方阵、采用直埋电缆方式敷设的集电线路可不改变原用地性质，场内道路用地可按农村道路用地管理，变电站及运行管理中心、集电线路杆塔等基础用地按建设用地管理。增容优化全省光伏用地项目，扩大光伏发电领域民间投资。

三是印发了《山西省产业用地政策实施工作指引（2022年版）》，推进市场主体倍增工程，保证各类市场主体充分享受土地要素保障。基本架构定位为：1个通用篇+7个专项分篇（基础设施、公共服务、商业服务业、工业、乡村振兴、开发区、其他）。紧紧把牢“便捷性”，面对不同受众需求，采取口袋书+微信小程序两种应用方式，为民间投资主体提供产业用地政策的“工具书”和释放红利“百宝箱”。

四是牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”基本定位，指导各地编制和实施住宅用地供应计划、加大租赁住房土地供应、强化信息公开，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

五、推动“标准地”改革走细走实

今年，省自然资源厅印发了《山西省标准地工作指引》，全省开发区有80%以上的工业用地以“标准地”方式供应，2023年，全省开发区的工业用地将全部以“标准地”方式供应，在出让土地前，政府统一完成区域环评、压矿、地灾、地震等相关评价，企业可实现拿地即开工，为企业节约了费用、节省了时间。各类民间投资项目，特别是小微企业通过“标准地”和“标准厂房”方式拿地更实惠更快捷。“标准地”改革将政府服务和企业投资两者结合，切实减轻企业负担，按照“拿地即开工”的原则，实现土地要素的优化配置和高效利用。

下一步，省自然资源厅将进一步提高政治站位，进一步增强推动稳经济政策措施落地见效的责任感、使命感和紧迫感，认真落实好省政府稳经济促发展的各项决策部署——

一是继续完善用地要素保障新举措，做细做实我省促进民间投资用地保障工作，精准提高用地要素保障能力；

二是进一步提升服务水平，深入一线、上门服务，指导市县和项目单位做好用地组卷报批工作；

三是加强工作督导调度，厅用地服务保障工作专班定期召开督导调度，集中解决民间投资项目用地报批难题；

四是用足用好用活政策，进一步拓宽我省民间投资项目用地要素保障渠道。