记者观察网山西3月18日电 （贾亚鹏）3月18日，新春伊始，在这春暖花开的季节，山西省林草局办公室主任邢俊华主持《天然林保护修复中长期规划新闻通气会》现场，省林草局党组成员、副局长、新闻发言人杨冠军；省林草局二级巡视员李建平；省林草局总工程师赵胜奇；省林草局林场种苗处处长孙光；山西省国有林场和种苗工作总站站长周长东五位同志。请他们深入解读《规划》有关内容。
景慎好/摄
一、山西省天然林的基本情况和保护成效
天然林是黄河流域生态安全屏障的主体，是山西生态系统的重要组成部分，更是三晋大地永续发展的绿色根基。我省天然林经过长期以来的保护修复，面积达到3967.62万亩，主要分布在黄河、海河流域源头，太行、吕梁生态保护重点区，以及各类自然保护地，构成了美丽山西重要的生态根基和绿色屏障。我省天然林保护工作顺应国家战略部署，于1998年全面停止天然林采伐，在2000年实施了国家天保工程，建设范围涉及9个省直林局和11市114个县（市、区）、8个市直林场。20多年来特别是党的十八大以来，我省天然林保护力度不断加大，成效日益凸显，集中体现在以下三个方面：
一是生态效益稳定发挥。天保工程区森林资源稳定增长，森林质量明显改善。根据《森林生态系统服务功能评估规范》评价指标体系，工程区涵养水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、释放负离子等生态功能显著增强。森林生态效益价值年总量为1178.88亿元。
二是经济效益持续增长。以天保工程为依托，培育发展了林菌、林药、林禽、林畜、林蜂、野生食用菌和野生中药材采集加工为主的7大林下经济产业，工程区二期国内林业产业总值由73.47亿元增长至99.90亿元，年均增长4.48%，有效推动林区转型升级，助力生态保护与区域经济协同发展。
三是社会效益持续释放。天保工程二期的实施为当地群众每年提供4万多个就业岗位，人均年管护收入0.7万元。常态化落实生态帮扶政策，带动4.6万余名脱贫人口稳定增收，实现了生态保护与富民增收的有机统一。
二、《规划》编制的背景和意义
2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《天然林保护修复制度方案》，2025年1月，国家林草局等六部门联合印发《全国天然林保护修复中长期规划》，标志着我国天然林保护由“工程建设”转向“制度化常态化工作”，明确要求各省结合实际编制省级天然林保护修复中长期规划。省政府将编制出台省级规划纳入2025年省政府重大行政决策事项。2025年12月，《山西省天然林保护修复中长期规划》经省政府常务会议审议通过并印发，为今后10年全省天然林保护修复工作提供了规划引领和政策支撑，对筑牢绿色屏障、保障黄河流域生态安全、建设人与自然和谐共生的新局面意义重大。
三、《规划》主要内容
《规划》坚持全面保护、突出重点，尊重自然、科学修复，生态为民、合理利用，政府主导、社会参与的原则，按照天然林保护与公益林管理并轨的要求，聚焦保护和修复核心任务，采取一体化保护、分类管控的措施，通过健全天然林保护修复制度体系，确保天然林面积相对稳定，功能全面提升，实现生态安全与民生保障协调发展的目标。
（一）明确了保护修复的基本原则。这是推进我省天然林保护修复的根本遵循。一是全面保护、突出重点。就是要严格落实天然林保护与公益林管理并轨的制度设置，划定重点和一般保护区域，实行分类管控。二是尊重自然、科学修复。就是要遵循天然林演替规律，自然恢复和人工修复并举，促进森林可持续经营和永续利用。三是生态为民、合理利用。就是要立足林区转型发展和民生保障，围绕资源提质增效、资产保值增值，探索发展绿色产业，实现以林养林、以林发展。四是政府主导、社会参与。就是要以林长制为抓手，压实市、县人民政府天然林保护修复主体责任，依法强化林权权利人和经营主体的责任，构建形成保护修复工作合力。
（二）确定了保护修复的布局和目标。这是落实《规划》的总体要求。将所有天然林和非天然林中的公益林纳入规划范围，统一规划布局、统一管理平台、统一基础数据、统一补偿政策、统一管护制度，实行管理并轨，实施一体化保护修复。《规划》设置了保护和修复两大目标任务，到2035年，通过分类保护，国家级公益林保有量稳定在3139.98万亩以上，天然林面积稳定在3967.62万亩以上；通过系统修复，完成修复任务1477.16万亩。
（三）提出了天然林保护的具体要求。这是厚植美丽山西底色的重要基础。突出资源保护监管和日常管理管护两大重点，围绕严格林木采伐管理、加大行政执法力度，统筹林地管理、林草防火、林业有害生物防治、生物多样性保护等方面，着力提升保护管理水平；通过扣紧压实管护责任，量化管护单元面积，加强管护站点建设，提升智能化管护水平，构建责任明晰、管理智能、手段先进的现代化保护体系。
（四）细化了生态修复的路径措施。这是提升森林质量的现实需求。立足我省天然林和公益林的演替规律和林分特点，确定天然林以目标树经营为主，人工林以近自然经营为主，细化了10种具体的修复经营模式，对应提出10种可复制推广的典型样板，从根本上解决林分结构单一、林木密度和龄组结构不够合理、天然更新能力不足等问题，系统构建结构合理、功能多样、稳定健康的森林生态体系。
（五）突出了森林防火体系建设。这是林草工作的第一职责、第一工作、第一要求。围绕三年治本攻坚和六个能力建设要求，推进实施网格化管理责任、一体化监测预警、防灭火一体实兵实战能力提升、防火基础设施建设等四个体系，坚决守住不发生重特大林草火灾和人员伤亡“两条”底线。
（六）保障了林区民生和转型发展。这是维系林区可持续发展的治本之策。围绕林区产业转型发展，谋划林下经济、生态旅游、森林康养、自然教育、森林碳汇、苗圃改造等六项产业发展路径，带动保障林区职工基本收入和社会保险。通过规划林区道路、供电通讯及公共基础设施，改善林区生产生活条件，提升职工生活质量和国有林场公共服务能力，促进林区转型发展。当前我们正在推进以明星林场为引领示范的现代化林场建设，在忻州市启动实施林草产业综合改革试点，通过机制突破、创新引领，努力在贯彻落实省政府“以林养林、以林发展，做好林草产业大文章”要求上取得新突破，谋求大发展。
下一步，我们将在省委、省政府的坚强领导下，统筹推进《规划》落地实施，切实把天然林保护修复各项工作抓细抓实抓出成效，持续厚植美丽山西生态根基，培植发展林草产业，为全省高质量发展提供有力的林草支撑。
