记者观察网山西5月13日电（贾亚鹏）5月13日上午9时30分，太原市政府新闻办举行聚焦“十五五”——“权威部门话开局”系列新闻发布会的第4场发布会。2026年是“十五五”开局之年，全市市场监管系统全面贯彻市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议精神，聚焦“营商环境优化提升年”主题，锚定“挑大梁、当引领、作示范”目标，推出市场监管系统“13317”工程，全力护航全市经济社会高质量发展。

精准施策优环境，夯实经营主体发展根基

聚焦经营主体全生命周期服务需求，在准入、监管、服务方面协同发力，持续降低制度性交易成本，激发市场内生动力。一是优化准入准出机制。严格执行全国统一市场准入负面清单，为外资企业开辟绿色通道，企业开办时限压缩至0.5个工作日，推行容缺受理、靠前服务、全程帮办。深化“年报+”精细化管理与“多报合一”改革，创建“三销”强退规则，规范畅通市场退出程序。二是推行精准高效监管。依托正面清单落实“无事不扰”，构建“信用+双随机”智慧联查模式，全面推行跨部门“综合一次查”，推动涉企检查集成化、高效化。高标准建设智慧监管中心与“食安智管”平台，持续扩大白酒、保健品生产主体AI智能监控覆盖面。三是升级惠企服务举措。打造优化营商环境4.0工程，安排1028.6万元资金推进“惠商保”3.0工程，优化“惠企直通车”服务，创新推行“免申即修”“信用代证”等“信用+”多元化应用扩面提质，开展个体工商户分型分类精准帮扶，推动“个转企”提质增效，助力更多经营主体入选全省“名优特新”名单。

提质增效促消费，守护市民安心消费权益

全面落实提振消费部署，以群众能消费、愿消费、敢消费为目标，统筹质量提升与消费扩容。一是强化质量品牌引领。以“质量三强一基”为抓手，组建重点产业链质量技术创新联合体，2026年新增“山西精品”认证4个以上，启动政府质量奖评选，加强地理标志保护，持续提升太原产品与服务品牌价值。二是规范重点消费秩序。深入开展“守护消费”铁拳行动，强化重点消费领域价格、广告、合同、质量全链条监管，维护公平有序的市场环境。三是健全维权保障体系。推进优化消费环境三年行动，优化“三消联动”机制，推广消费纠纷“一键和解”、线下无理由退货。2026年，全市消费投诉按时初查率、办结率，举报按时核查率、ODR单位按时办结率均稳定在99%以上，全面落实消费者投诉信息公示，在大型商超、市场、电商平台设立标准化消费维权服务站，打造“诚信太原”消费标杆。

从严监管守底线，筑牢民生安全坚固防线

坚守安全底线，紧盯“三品一特”核心领域，常态化开展整治、源头管控与隐患排查。一是全链条筑牢食品安全屏障。深化“食安智管”应用，推广“互联网+明厨亮灶”，聚焦网络餐饮、酒类产品、假劣肉制品开展重点整治，全年完成食品监督抽检2.4万批次、食用农产品快检21万批次，有序推进不合格食品核查处置。二是从严守护药品质量安全。开展药品经营环节“清源”巩固提升行动，强化“两品一械”信用风险分级分类与网络交易监管，稳步提升医疗机构药品全品种扫码覆盖率。三是严控重点产品质量风险。围绕化肥、建材、电动自行车、消防产品及“一老一小”用品等民生重点品类，健全“监督抽查+风险监测+日常检查”三位一体监管机制，全年开展重点产品监督抽查700批次以上。四是抓实特种设备安全管控。完善电梯、锅炉、叉车等重点设备双重预防机制，全年完成5.3万部在用电梯紧急报警与安全保护装置检查，守牢特种设备安全运行底线。

法治护航强赋能，构建公平有序市场生态

坚持刚性执法与柔性治理相结合，以法治规范市场秩序、赋能产业升级。一是完善监管执法体系。健全“四清单+一基准”管理模式，动态优化行政执法事项清单956项、轻微违法行为不予处罚清单118项、首违不罚清单115项、减轻处罚清单53项，细化裁量适用标准，落实行政执法三项制度，提升监管执法规范化水平。二是维护公平竞争格局。强化公平竞争审查刚性约束，开展增量政策审查与存量政策清理，抽查文件200份，问题文件整改率100%。加大反不正当竞争力度，整治无序竞争，引导企业开展质量竞争、品牌竞争。强化平台经济治理，建立网络经营主体库，推动平台经济规范健康发展。三是强化知识产权赋能。紧扣全市“4+4+3”产业布局，推进国家知识产权强市建设示范市创建，加快《太原市知识产权促进条例》立法，力争高价值发明专利增长15%，每万人高价值发明专利拥有量达16件以上。发挥太原知识产权运营服务平台及6个产业知识产权运营中心作用，全市专利转让许可交易突破3000件次，提升知识产权质押融资普惠性，以创新驱动培育新质生产力。

望远山而奋进，知方向而力行。全市市场监管系统将坚决贯彻市委、市政府决策部署，坚守监管为民、服务发展初心，持续完善现代化市场监管治理体系，在全市高质量发展中挑大梁、当引领、作示范，为全面再现“锦绣太原城”盛景贡献市场监管力量！