本刊记者 关俊龙

“泸州的卡到其他地方都认。”联通工作人员给出这句解释时，那名学生站在泸州邮政营业厅里。那张被强制办理的电话卡，到了外省大学连校园宽带都办不了，想注销还得回到泸州的邮政厅。

2026年8月，四川泸州多名准大学生在问政四川平台投诉，当地邮政网点办理高考档案邮寄时，被要求先办联通电话卡或邮政储蓄银行卡。一名2026届高三毕业生8月2日前往网点，明确表示暂不需要新电话卡，工作人员仍坚持办卡是档案寄递的前置条件。泸县刘同学被收走身份证，工作人员按一张手写流程图操作，办完银行卡花了一个多小时，又引导他办理联通电话卡。刘同学问能不能不办，工作人员态度突然恶劣。填寄件信息表只用了几分钟，其余时间全部耗在办卡上。

古蔺县一名学生8月15日中午前往建鸿路24号邮政大楼，在“学生档案受理处”排队超过一小时。工作人员没有办理档案邮寄，转而推销银行卡、保险和电话卡。这名学生说，当天其他考生也遭遇了同样手段。

8月23日，又一名学生在问政四川投诉。他8月8日前往江阳区飞跃街2号邮政营业所，邮政工作人员办完档案邮寄后，在他不知情的情况下把身份证交给了联通办卡人员，对方未经同意直接开卡。工作人员告诉学生，学校需要使用校园卡，泸州的卡到其他地方都认。这名学生咨询学校后发现，泸州的卡根本办不了学校宽带。他想注销时，联通客服回复说只能在提档期间办理，而且必须在邮政营业厅注销。

8月21日，泸州市邮政管理局回应，已下发监管提示函，督促邮政企业立即整改，不得强制用户搭售、捆绑通信业务。8月24日，针对最新投诉，该局一位工作人员表示正在核实中。

这不是泸州第一次暴露这个问题。2025年8月，四川日报就报道过泸县高中毕业生刘同学的相同遭遇。去年投诉，今年整改，明年呢。

邮政企业把档案邮寄做成推销入口，手段并不隐蔽。高考档案邮寄是刚性需求，考生必须在规定时间内完成，否则就会耽误大学报到。网点利用这种别无选择的需求，把办卡设成前置条件，用行政指定的公共服务身份换取商业推销的筹码。学生手持录取通知书和身份证走进网点，本意是核验身份寄档案，这些证件却成了工作人员套近乎和办卡的工具。

邮政和联通在网点内深度捆绑，从办卡到注销形成一个闭环。办卡必须在邮政营业厅，注销也只能在邮政营业厅。这个闭环把公共服务窗口改造成了电信运营商的线下渠道。监管部门发一纸提示函，网点贴一张告示，问题就解决了吗。

症结在内部考核。高考后档案集中邮寄，大批考生集中办理，对基层网点来说是难得的获客窗口。开卡任务和营销指标层层下压，业绩压力直接落在了一线员工肩上。这套考核机制不改，仅凭提示函和告示很难掐灭推销冲动。员工要完成业绩，就会用各种软强制手段变相搭售。

敢于在问政平台投诉的学生是少数。更多考生害怕档案延误影响升学，即便遭遇捆绑推销也选择忍气吞声。监管只盯着浮出水面的投诉，忽视沉默的大多数，就只能被动跟在问题后面补窟窿。去年被投诉，今年还在被投诉，此前的整改没有触及根本。点对点“灭火”只能安抚个案中的投诉者，保护不了更多沉默的受害者。监管不能只做事后救火队员，处置投诉只是底线。溯源倒查企业考核导向，严查是否将办事客流与营销业绩挂钩。常态化暗访巡检，把问题化解在萌芽，而不是等每年暑期投诉爆发后再发一次提示函。

泸州邮政管理局的回应来得不慢，但“已下发监管提示函”这句话太熟悉了。去年似乎也是这么说的。那道每年暑期的附加题，该从考核机制上彻底删除了。