记者观察网山西9月23日电（记者 关俊龙）9月23日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第十五场新闻发布会（山西省财政厅专场）。省财政厅党组书记、厅长常国华，副厅长王会波，副厅长魏志华，副厅长陈新民，副厅长、新闻发言人郭林春，副厅长王娅萍介绍有关情况并答记者问。常国华介绍了“十五五”时期财政工作的有关考虑。
常国华指出，“十五五”时期是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期。财政部门作为党委政府“钱袋子”“账本子”的守护者，肩负保障党委政府落实“当家理财”责任、服务全省高质量发展、福佑百姓幸福安康的重要使命。全省财政系统将锚定省委、省政府绘就的转型发展蓝图，认真落实更加积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，努力实现六个“更加”奋斗目标，为全省高质量发展提供坚实的财政支撑。
一是财政综合实力更加壮大。常国华介绍，回望“十四五”，全省财政收入规模达到1.6万亿元，支出规模超过3万亿元，收支规模都迈上了新台阶。起步“十五五”，全省能源转型、产业升级、适度多元发展加快推动，内需拉动经济持续增长，新兴产业、现代农业和文旅产业不断壮大，地区生产总值预期年均增长5%左右，这将为财政收入稳定增长奠定坚实基础。财政部门要一如既往会同相关部门持续发力，把财政收入蛋糕做得更大更实。一方面，依法依规组织财政收入，保持财政收入与宏观经济协调增长，财政收入质量稳步提升；另一方面，积极争取中央支持，全面覆盖我省经济社会发展各方面，最大限度体现发展需求和民生需要。同时，推动盘活各类资金资产资源，提升使用效益，聚“小钱”为“大钱”。总之，财政将把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入，以及可争取的中央投资、转移支付、政府债券收入等一切可用财力，全部纳入政府预算管理，攥指成拳保障转型发展大事要事。
二是财政支出结构更加优化。总的来讲，要做到“小钱小气、大钱大方”，该省的省、该花的花，预算绩效好的多支持、不好的坚决压减，把财政支出盘子做得更细更优。坚持把党政机关习惯过紧日子刻在骨子里，把预算硬约束嵌入预算编制、执行各环节、全流程。紧紧围绕重大项目和民生领域政策，科学合理安排预算，优先保障能源转型、制造业升级、特优农业增效、人工智能发展、绿色低碳技术等新质生产力领域投入，同时，财政支出更多转向投资于人，切实把宝贵的资金用在发展急需上、花在民生福祉处。
三是财政宏观调控更加精准。财政政策导向和资金投向对市场预期、社会资本有很强的示范引领作用。常国华表示，将结合省情，持续强化国家宏观调控政策落实，用足用好财政金融协同联动等政策工具，通过政府投资基金、担保、贴息等多种手段，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资本和社会力量形成投入合力。同时，充分研判财政经济面临的复杂形势，兼顾逆周期和跨周期调节需要，不断增强财政宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，在经济好的时候多储备、经济承压的时候托得住，足额保障发展需要、民生需求、风险化解等刚性支出，做到手中有粮、心中不慌。
四是财税体制改革更加深入。持续深化零基预算改革，健全有保有压、重点突出、科学精准的预算管理模式。用好用足地方税权，做好环境保护税、资源税等地方税相关工作，推进消费税征收环节后移改革和地方附加税改革，持续打造更加科学完备、区域均衡、支持高质量发展的地方税体系。推动完善省以下财政体制，进一步明晰各级政府事权与支出责任，同时，不断加大对市县的转移支付力度，增加市县自主财力。
五是财政科学管理更加有力。以财政管理“系统化、精细化、标准化、法治化”为目标练好“内功”。系统化方面，立足发展大局，强化全局观念和系统思维，一体化管好财力统筹、资源配置、资金效益，全过程把控钱从哪里来、用到哪里去。精细化方面，把精打细算、花钱问效融入预算管理各方面、全流程，对财政资金进行全生命周期精准追踪、动态监控。标准化方面，构建覆盖各行业、各领域、各层次的支出标准体系，让花的每一分钱都有统一标尺。法治化方面，健全完善财政管理制度体系，加强财会监督，牢牢守住财经纪律“高压线”。
六是财政运行风险更加可控。积极防范化解地方政府债务风险，保持全省各级政府债务率在合理区间。积极防范化解基层财政运行风险，落实基层“三保”县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底的分级责任体系，确保不出现高风险县区。常态化开展财政承受能力评级评估，增强财政可持续性。积极防范化解金融及其他领域风险向财政转移集聚。
常国华介绍，今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省财政系统扎实做好财政收支管理等各项工作，1—8月份，全省一般公共预算收入完成2172.2亿元，增长5.5%，增收114.2亿元，其中，税收占比68.2%；全省一般公共预算支出执行3616.5亿元，其中，民生支出占比80.9%，有力保障了就业、教育、医疗、养老、托育、社保等群众关切的领域。此外，政府性基金预算收支、国有资本经营预算收支、社保基金预算收支也都有序推进，为山西财政“十五五”规划落实开了个好头。
常国华表示，奋进新征程。各级财政部门目标明确、步履铿锵，将按照省委、省政府部署要求，紧紧围绕六个“更加”目标，加大对全省重大战略任务、经济良性循环、民生福祉改善、绿色协调发展等方面的资金政策支持，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章贡献更大财政力量。
