司法责任制改革，作为深化司法体制改革的关键所在，近十年来不断深入推进，从“落实”迈向“全面落实”，再到如今的“全面准确落实”，持续提升司法的公正性与权威性。党的二十届三中全会对“健全公正执法司法体制机制”“落实和完善司法责任制”提出明确要求，今年召开的中央政法工作会议、全国检察长会议，也对深化司法体制改革、全面准确落实司法责任制作出全新部署。最高检应勇检察长在国家检察官学院2025年春季学期首批调训班次上的授课，为全国检察机关构建“大管理”格局、一体抓实“三个管理”指明方向。襄汾县检察院积极响应，融合各地先进理念与自身实际情况，探索出一系列行之有效的路径，推动检察权公正、规范、高效、廉洁运行，为司法责任制的全面准确落实提供了有力实践。
以业务管理“风向标”，锚定司法责任履职靶向
业务管理需具备宏观视野，借助深度的数据统计分析，精准把握重点案件类型、重点办案领域与重要业务态势，从而为科学决策和高效业务指导提供有力依据。
自去年最高检党组作出“一取消三不再”，一体抓实“三个管理”的重大决策部署后，襄汾县检察院迅速行动，在实际操作中，定期组织全面且深入的办案质效分析研判会商会，案管部门与业务部门携手，深度剖析业务数据的动态变化，为后续工作提供数据支撑。
办案质效分析作为宏观管理的重要手段，分析过程中必须分清主次、突出重点，找出制约检察业务发展的深层次问题、影响条线发展的关键性问题，避免盲目行事。以刑事检察为例，襄汾县检察院通过召开2024年度办案质效分析研判会发现，帮信犯罪近年来呈持续上升趋势，长期占据各类刑事犯罪首位，严重损害人民群众财产权益。统计数据显示，检察官在办理此类案件时，常因公安机关证据收集不规范、侦查方向偏差等问题，导致案件办理周期延长，造成司法资源的浪费。为此，襄汾县检察院借鉴先进经验，组建专项攻坚团队，依据案件特点和法律规定，与公安机关、法院召开联席会议，共同制定帮信犯罪的办案指引，明确办案各环节的操作规范、责任主体与时间限制，确保司法责任精准落实到每一个办案环节，大幅提升整体办案效率与质量。
在打通业务领域线索移送渠道方面，襄汾县检察院积极打破刑事、民事、行政、公益诉讼检察之间的数据壁垒与工作隔阂，强化一体履职理念，构建各方参与、各尽其责的“大管理”格局。结合工作实际，优化完善《案件线索内部移送办法（试行）》，制定统一的线索移送标准与流程规范，实现线索的快速流转与高效处理。定期对线索移送与办理情况进行总结评估，不断优化工作机制，促进“四大检察”协同发力，凝聚强大的法律监督合力，推动司法责任在多元业务融合中得以切实落地。
以案件管理“全链条”，夯实司法责任运行根基
案件管理是司法责任制落实的关键环节，需要从案件分配的源头开始，到流程监控的全程把控，再到结果公正的严格保障，形成一个严密、高效的管理闭环，确保司法责任制落实到每一个案件、每一个办案组织、每一位检察官。
在案件分配环节，襄汾县检察院认真落实最高检《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》要求，研究制定《案件分配管理实施细则（试行）》，依托统一业务应用系统，遵循随机轮案分案为主、指定分案为辅的原则。综合考虑案件的复杂程度、检察官的专业特长、过往办案业绩以及当前办案饱和度等多维度因素，实现案件的科学、合理分配。针对重大疑难复杂案件，启动“指定分案+团队协作”模式，由入额院领导或挑选经验丰富、专业能力强的检察官担任主办，并组建涵盖不同专业背景成员的办案团队，共同攻克难题。同时，建立健全案件分配异议处理机制，畅通检察官的申诉渠道，保障分配过程的公平、公正与透明。
在流程监控方面，襄汾县检察院结合工作实际，精心设计《一体抓实“三个管理”流程图》上墙“作战”，建立“线上+线下”双轨并行的全方位监控体系。依托统一业务应用系统，对受理、办理的所有案件及其各个流程节点进行日常巡查，重点加强案卡填录、法律文书、办案期限的常态化提醒检查，一旦出现超期办案、程序违规等问题，系统自动发出警报。通过不断强化办案人员对系统操作规范性、监控反馈意见重要性的认识，在全院营造重视流程监控、规范案件办理程序、推进案件办理高质效的良好氛围。
加强案件管理，不仅要关注案件办理过程，还要重视案件办理结果。为确保结果公正，襄汾县检察院进一步细化完善检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单，严格执行“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则。对于拟不起诉、改变定性、重罪轻判等重大敏感案件，一律提交检察官联席会议或检察委员会进行集体讨论。充分发挥集体智慧，对案件事实认定、证据采信、法律适用等关键问题进行深入研讨，形成科学合理的处理意见，确保每一件案件都经得起时间的检验。
以质量管理“硬标尺”，强化司法责任刚性约束
案件质量是司法办案的生命线，是司法责任制落实的最终落脚点，抓好案件质量检查与评查，抓好司法责任认定与追究，切实做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。
检察官是质量管理的第一责任人和决定性因素，检察官自我管理是质量管理的重要基础。今年3月，襄汾县检察院结合工作实际，研究制定《案件质量“每案必检”工作实施方案》，建立“每案必检”的常态化质量检查机制。在案件质量检查方面，各业务部门组织办案人员对今年第一季度已办结未归档的60件案件质量开展自我检查，针对检查发现的部分案卷装订不规范、补充侦查提纲针对性不强、检察建议质量不高、文书送达程序瑕疵等问题，专门召开会议进行分析总结，提出具体改进措施。在案件质量评查方面，制定详细的案件质量评查标准，涵盖事实认定、证据采信、法律适用、程序合规、文书制作等各个方面。组织经验丰富的检察官、业务专家组成评查小组，针对2024年已办结的案件运用常规抽查、重点评查等方式开展评查工作。对于评查发现的问题，逐一登记造册，形成详细的问题清单，并向承办检察官反馈，要求其限期整改。同时，针对普遍性、典型性问题，及时组织专题培训，提升全体检察人员的业务能力与质量意识。
在司法责任追究方面，襄汾县检察院坚持“严管就是厚爱”的理念，秉持“赏罚分明”的原则，构建科学合理的激励与约束机制。对于案卡填录错误频繁、严重影响案件管理与数据统计准确性的办案人员，进行全院通报批评，并安排专人进行辅导培训，督促其改正。对于在案件质量评查中发现存在瑕疵案件的承办人，视情节轻重进行批评教育、诫勉谈话，取消其当年评优评先资格；情节严重的，依法依规给予相应的纪律处分。相反，对于撰写法律文书规范、逻辑严谨、说理充分，办理案件质量高、社会效果好，被省级以上媒体宣传报道，成功入选最高检、省院典型案例或指导性案例的检察官，在绩效奖励、职务晋升、培训深造等方面给予优先考虑与重点倾斜。通过这种正向激励与反向约束相结合的方式，充分调动检察人员的工作积极性与责任心，让司法责任在严格的奖惩机制中彰显制度的力度与温度，营造积极向上、敢于担当的工作氛围。
质胜于华，行胜于言。今后，襄汾县检察院将持续探索构建检察“大管理”格局，不断优化“三个管理”，在司法责任制落实的道路上笃定前行，不断提升高质效履职的能力和水平，以更优质的检察履职服务保障经济社会高质量发展。
（作者系襄汾县人民检察院党组书记、检察长）
