习近平总书记强调,要以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化,为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。政法工作现代化是中国式现代化的重要组成部分,是全面建设社会主义现代化国家的重要保障。奋力推进政法工作现代化,是实现高水平安全、高质量发展,满足人民美好生活需要的必然要求。
监狱工作作为政法工作的重要组成部分,监狱工作现代化是政法工作现代化、国家治理现代化的题中应有之义,是推进中国式现代化不可或缺的重要保障。今年以来,在以党委书记、监狱长张小杏为代表的新一届监狱党委的带领下,汾阳监狱坚持系统谋划、重点突破,坚持“以党的建设为统领、以安全稳定为底线、以全面赶超为目标、以能力和作风建设为保障”的工作思路,做到整体工作“九抓”,即:抓党建、抓安全、抓业务、抓管理、抓法治、抓队伍、抓廉政、抓落实、抓创新,各项工作取得显著成效。
党建引领有“力度”
党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。在新时代,面对国内外形势的深刻变化和党所肩负的历史使命,加强党的建设具有极其重要的意义。
汾阳监狱党委深刻认识到只有思想认识的提升、观念思维的转变,才能进一步激发动力,增强工作主动。今年以来,监狱党委明确思路、夯实基础,制定了“党委管支部,支部管全部,党员先一步”的党建工作思路,按照“三个三”的要求不断细化工作举措,即党委管支部(把方向、当表率、抓考核),支部管全部(抓党建、强业务、管干部),党员先一步(先学一步、先思一步、先干一步),党建引领作用不断发挥。
领导班子是组织的中心,其建设的好坏直接影响组织的稳定和发展。新一届党委成立后,致力于凝聚工作合力,坚持每周一召开党委会,做到所有上级决策部署均上会学习研讨、细化举措、部署落实,做到所有上会事项均会前沟通研判、所有重点工作情况均会上通报听取意见,着力避免会上不说会下说、当面不说背后说,不断统一思想、增进共识、凝聚合力;致力于强化督导督促,党委书记作为班长,坚持问题导向,将更多精力放在把方向、找症结、提要求、重督导上,制定监狱长办公会工作清单,明确工作任务、责任领导、工作时限,并建立监狱领导党委会周汇报制度,每周汇报工作进度,有效压实责任;致力于突出示范带头,提出两级班子“三做六谋”(在政治上率先垂范做榜样、在工作上雷厉风行做标兵、在风气上清正廉洁做模范,谋事不谋人、谋责不谋权、谋简不谋繁、谋威不谋钱、谋公不谋私、谋好不谋坏)的纪律作风要求,在通过加强中心组理论学习的同时,优化指挥长值班制度、建立监狱领导常态化进监检查工作机制、明确谈心谈话要求、强化班子成员对分管支部的督导指导等,让监狱领导在基层一线的时间多一些、在监管工作重点环节的督导上多一些、与基层民警的沟通交流多一些。
在监狱党委的带领下,党建工作取得了明显的成效:通过统一制定全监理论学习计划,每周下发“第一议题”学习资料等,实现了全监学习步调统一;通过检查各支部会议记录等基础资料、列席督导指导支部集中学习、随机抽取民警进行谈心谈话等方式每月对支部工作进行检查,并将检查情况同步报告监狱考核办,有效推动了“月考核、季总结、年兑现”的考核机制不断完善;通过选优配强支部班子成员,定期开展党务工作培训,支部建设的标准化、规范化水平显著提升,支部教育、管理民警的作用得到进一步发挥。
创新发展有“速度”
创新是破解发展难题的利器。面对长期以来存在的问题短板,监狱党委不避问题、不惧困难、不畏挑战,围绕新时代监狱工作新要求,主动作为,积极创新,助推发展提档增速。
一方面,明确需求,细化举措,维护监狱安全稳定。为维护监狱工作的安全稳定,监狱党委建立监狱长信箱制度,及时搜集问题线索,并将反映的问题交由相关部门及时回应、解决,涉及信访、举报类问题交由信访、纪委等部门及时核查处置,尽最大努力化解风险、防止矛盾升级;建立监狱领导常态化进监巡查制度、问题整改督办清单,强化日常隐患排查整改;要求管教科室每月坚持对重点罪犯包夹管控、清监查号等重点工作进行督导检查,强化重要监管制度的落实;创新建立罪犯领取药品、罪犯拨打亲情电话等指挥中心报批制度,便于视频巡查检查;加快车间“天网”架设等,不断消除安全隐患,通过勤排查、重整改、强落实,监管安全不断夯实。
另一方面,创新举措,提高标准,优化监狱整体面貌。监狱党委创新提出“净安”管理的理念,着力推动监狱整体环境的优化,开展机关楼“五化”工程建设,督促大家打造干净整洁的办公环境,不仅对外展现监狱良好形象,更加提振队伍精神气;开展狱内环境大清理,特别是针对公共区域长期杂物堆放、库房物品摆放混乱杂乱等开展专项整顿,既有效消除了安全隐患,也通过持续整改,逐步让干净、有序、规范成为民警用而不觉的工作规范;制定夜间监舍规范“六个一”、日间监舍规范“三个要”,车间“净安”管理“六个一”等一系列标准要求,通过严格标准要求不断提升罪犯行为养成;着力于打造“干净”的监管改造环境,加强民警警示教育、严格执行监区大门“双警双查”、提出“六个严禁”的纪律要求,持续完善清查专班工作机制,切实净化狱内改造环境;制定“净安”网格化管理“六定”(净安定区、区域定格、网格定人、人员定责、制图定网、一网定安)要求,加快“匠心”广场的建设进度,推动实现“五区”管理,进一步压实民警责任,强化罪犯活动管控,有效夯实监管安全基础。
作风建设有“尺度”
在加速推进创新发展之余,监狱党委时刻谨记用好思想之尺、制度之尺、行动之尺,校准作风建设的“基准线”。
监狱党委积极组织开展主题教育活动,并坚持“学查改”一体推进,在抓实全员理论学习的同时,提出贯彻中央八项规定精神,做到“四管住、四做到”(管住嘴,防止病从口入,不该吃的不吃;管住手,伸手必会被捉,不该拿的不拿;管住腿,路就在你脚下,不该去的不去;管住心,心净静以修身,不该做的不做;做到忠诚履职、务实担当、初心永驻、率先垂范)的纪律要求,责成纪委牵头,加快问题线索处置、加强党员监督、开展专项督导检查。
同时,为推动汾阳监狱整体工作跨越式提升,监狱党委提出打造一支“有骨气、有正气、有勇气、有豪气、有底气、有志气”监狱民警队伍的理念,以强化党的建设为统领,以激发队伍动力活力为基础,以提升队伍能力水平为关键,以推动作风转变为根本,在推动压实责任、锻炼提升、强化激励上狠下功夫。
一是明晰职责、强化奖惩。制定汾阳监狱“定编、定岗、定责”办法,一方面通过不断推动部门人员的调整、建立“应急处置组”、配齐监区中层干部等举措实现各部门人员结构的优化;另一方面通过明确部门职责、细化工作任务、明确AB岗等举措,着力解决人浮于事的问题;同时成立考核办、制定《电子考勤管理制度》《绩效考核办法》并且持续完善修订;明确纪委的工作重点,针对罪犯调岗、考核、招标采购等问题加大监督力度,不断形成严的氛围;通过明确职责、严肃考核推动实现“人人头上有职责、人人肩上有担子、人人心中有激情、人人手上有事做、人人脚下有前程”的良好氛围。
二是培训培养、强化历练。扎实开展实战练兵,推行一月一主题的培训计划,积极组织开展“项目矫正”、队列指挥等业务技能比武,常态化开展计分考核台账、个案矫治手册等基础工作资料考核评比等,并将所有考核及时汇总考核办,作为部门、民警考核的重要依据;建设完成监内联勤值班点,推动执勤模式优化,把警力解放出来,将更多精力投入到罪犯管理中,增强实践历练;突出青年民警的教育,成立五个青年民警理论学习小组,逐步推动青年民警兴趣小组建立。通过实的举措,不断强化青年民警的学习和实践,推动形成监狱搭台子、个人学本领、人生展风采的队伍建设新局面。
三是关爱关怀、强化激励。建设监外民警更衣室,优化办公环境,安装新能源汽车充电桩,增加一线民警执勤津贴,建立读书会、健步走等文娱活动常态化开展机制,让从优待警落实在具体行动上,切实让民警感受到党委建设队伍的决心,更好地肩负起自身的职责与使命。
法度之外有“温度”
汾阳监狱党委始终坚持以积极向上的文化感染人、塑造人、引领人,制定了以“沐汾之光、向阳而生”为主题的“阳光”文化建设,让监狱工作沐浴在“阳光”之下。
“阳光”文化的建设,在推动监狱工作高质量发展方面发挥了积极的作用。
一方面,引导民警阳光向上,打造了“汾监光速度”。汾阳监狱通过实施“两转一树”(转观念、转作风、树形象)专项活动,让民警职工在学习讨论、自我检视中提高认识、转变观念;建设运行汾阳监狱“警星之声”广播,利用每日上下班前后时间对习近平总书记重要指示批示、时事要闻、监狱重点工作等在不涉密的情况下进行播报;开展监狱LOGO设计征集、“奋进园”建设、机关楼楼道文化建设等,最大程度让民警职工参与文化建设的谋划、制作;建立先进典型表扬激励机制,利用LED屏等载体对各类活动中取得优异成绩的民警职工进行公开表扬,强化激励;开展民警职工图书室、老干科活动室等场地改造,为大家开展文娱活动提供良好的环境;积极建立信息工作小组等民警兴趣小组,组织排演百人擒敌拳汇演节目……这些活动为民警职工展示自我、培养积极的生活态度提供了良好的平台,民警风貌发生了明显转变。
另一方面,教育罪犯保持阳光心态,树立信心积极改造。汾阳监狱以“一监一品”监区文化建设为载体,将阳光向上的文化因素融入其中,不断营造浓厚的氛围;建立并持续完善“阳光矛盾化解小组”运行机制,疏解矛盾纠纷的同时,让罪犯在矛盾化解中感到助人、向善的快乐;结合实际情况坚持每月开展一次向上向善的教育改造活动;以法律援助站为依托开展“一对一”的法律援助,不断丰富亲情帮教的形式、增加帮教的频次;加快会见室、会见通道的文化建设等,推动矫正中心加速完工,为教育改造提供更多助力……一系列举措让罪犯改造生活更加丰富、改造氛围更加浓郁,重塑对未来的信心,保持阳光心态。
以汾阳监狱十五监区为例,汾阳监狱十五监区立足“阳光”文化建设,锚定“提升改造质效、筑牢安全根基”目标,创新成立了“暖阳工作室”。该工作室以“情理法”融合、“教导疏”并举为路径,构建“矛盾化解、心理疏导、法律帮扶”的工作体系,探索罪犯教育改造新范式,打造人文关怀与法治教育协同共进的实践样板。“暖阳工作室”运行以来,监区矛盾纠纷化解率显著提升,法治教育覆盖面持续扩大,法律帮扶机制有效落地。通过“以情化人、以法育人、以理塑人、以德铸魂”的改造模式,罪犯改造积极性明显增强,监区和谐稳定水平迈上新台阶。
大道至简,实干为要。今年以来,新一届监狱党委以强烈的政治责任感和使命感,以破釜沉舟的勇气、壮士断腕的决心、凤凰涅槃的意志,锚定打好翻身仗、挺进“第一方阵”的目标,理问题、挖根源、定举措、勇攻坚、不松劲,各项工作取得了长足的进步。未来,站在新的发展起点,监狱党委将继续立足自身发展实际,对标厅局党委要求、对标系统先进单位、对照新时代监狱工作的需求补齐自身不足,以更大的精力、更多的支持、更长的时间持续优化自身建设,以坚定的决心、充沛的勇气、果敢的行动全力开创监狱各项工作新局面,奋力谱写汾阳监狱高质量发展新篇章。