编者按：党的二十届四中全会提出：“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
五年耕耘，从推动资源型经济转型，到深化能源革命综合改革试点；从建设现代化产业集群，到实施创新驱动发展战略；从促进城乡协调发展，到全面推进乡村振兴……在这场覆盖千行百业、跨越车间田野的实践中，山西以改革破解资源转型的“烦恼”，以开放链接全球资源，跑出了高质量发展的“加速度”。
从2025年11月中旬开始，山西开启了“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，向外界展示了这五年山西在经济、社会、文旅、生态等各领域取得的丰硕成果和对未来工作的周密部署。本文精选了9个关键词，深入解读了山西这五年的巨变，从这些关键词中，我们可以窥见山西高质量发展的密码，感受到山西崛起的雄心，领略到山西在转型发展上的决心，以及对未来美好生活的憧憬。
PART 01经济高质量发展动能澎湃
“十四五”时期，山西省坚定沿着习近平总书记指引的方向，在省委、省政府的坚强领导下，攻坚克难，砥砺前行，高质量完成了“十四五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得了历史性成就，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。五年来，山西省经济总量实现历史性跨越，相继突破2万亿元和2.5万亿元大关，五年增量预计超过7500亿元。人均GDP首次突破1万美元，标志着发展水平迈上新台阶。经济发展不仅保持了年均约5%的增速，更在结构上实现了优化，显示出强劲的新动能。
消费市场稳定增长。围绕优化消费供给、改善消费环境，山西出台促消费政策，培育新型消费，推进商旅文体健融合发展，消费对经济增长的基础性作用持续增强。“十四五”期间，社会消费品零售总额年均增长4.9%。开展消费品“以旧换新”活动，惠及1100万人民群众，带动新能源汽车、可穿戴智能设备、手机零售额年均增长103.1%、88.7%和44.7%。发展服务消费，跟着悟空游山西、太原“歌迷之城”火爆出圈，促进住宿餐饮消费增长，住宿、餐饮业营业额年均增长17%和33.4%。完善城乡商业流通体系，打造了太原钟楼街、忻州古城等知名度高的商业步行街，引进了京东MALL、盒马鲜生等首店品牌。推动老字号传承创新发展，目前省级以上老字号达119家。培育新型消费，培育直播电商生态圈，目前有山西数字直播电商产业基地、龙巅兴趣直播基地等23家省级直播电商基地，实物商品网上零售额年均增长24.1%，高于全国17.1个百分点。
对外开放水平持续扩大。面对“风高浪急”的外部环境，山西建立对外开放“1+N”政策体系，发展外贸新业态新模式，稳住了外贸基本盘。“十四五”期间，山西省外贸朋友圈拓展至158个国家和地区。培育外贸新动能，有进出口实绩的企业从1670家增加到2104家，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口年均增长30.2%。农产品出口取得新突破，运城多款果品“首发”多国。创新发展服务贸易，“十四五”期间，服务贸易进出口额累计达107.9亿美元。提升开放平台功能。武宿综保区与上海外高桥合作实施“管运分离”改革取得明显成效，2024年进出口额同比增长107%。跨境电商实现4种业务全覆盖，2024年出口额150亿元，同比增长22%。
开发区转型发展迈出新步伐。山西不断优化开发区产业空间布局，以“1+11”转型综改示范区为抓手发展新质生产力，开发区经济建设主引擎作用持续显现。“十四五”期间，开发区规上工业增加值是“十三五”末的1.6倍，工业投资年均增长10.5%。推进产业转型，开发区非煤工业增加值较“十三五”末增长40%，制造业规上工业增加值占开发区比重达到60%，规上工业企业达3019家，较2020年年底增加1409家。优化营商环境，采取简化审批、全代办等举措，项目从立项到开工时间平均缩短50%以上，项目报批时间平均缩短三个月。加强科技创新，科技创新与产业创新深度融合，创新驱动能力不断提升。高新技术企业数量是“十三五”末的1.6倍，专精特新企业数量是“十三五”末的３倍。
招商引资成效显著山西持续“走出去”“请进来”，创新招商引资方式，打造“投资山西”宣传品牌。“十四五”期间，山西省招商引资到位资金8434.7亿元。完善服务标准体系，全国省级层面第一个出台《招商引资项目服务指南》地方标准，实现招商引资过程和相关服务流程的各环节有标准有规范。开展产业链招商，推广“政府+链主+园区”招商模式，“十四五”期间，重点产业链招商项目共计2235个，到位资金约2000亿元。发挥绿电优势招商，建设13个绿电园区，开工项目22个，总投资150.9亿元，投产项目4个，总投资65亿元。积极吸引外资，“十四五”期间，累计吸引外资36.8亿美元，较“十三五”增长66.1%，新注册外资企业486家，引入京算（大同）等世界500强企业26个。
2026年作为“十五五”开局之年，山西经济工作肩负起好步、开好局的重大使命。新的一年，山西将锚定“十五五”开局目标，围绕党中央对山西的战略定位，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，奋力书写中国式现代化山西实践新篇章。
PART 02打造能源转型“山西样板”
能源转型是山西经济的“牛鼻子”，是转型发展的“重头戏”。
“十四五”以来，在习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略的指引下，山西省纵深推进能源革命综合改革试点任务，立足丰富风光资源禀赋，坚持“集中式规模化开发与分布式多元化利用并举”的发展路径，推动风电、光伏发电等可再生能源实现跨越式发展，装机规模、发电量占比实现双跃升，能源规划的各项目标任务全面完成，能源结构优化取得历史性突破，为全国能源转型提供了“山西样板”。
山西从“煤炭资源大省”走向“综合能源大省”
五年来，山西坚持新能源与传统能源协同，加快建设煤炭绿色开发利用基地、电力外送基地、非常规天然气基地，能源供应韧性大幅增强，能源安全保障能力持续提高。煤炭产量累计约65亿吨，占全国产量的近三成，给全国24个省送去了平价电煤，兑现了“不让国家为煤发愁”的承诺；净输出电量累计超过7400亿度，稳居全国前列，三成以上电量供应给全国20多个省份，有力支撑了国家“西电东送”战略；煤层气产量累计749亿立方米，每年产出的天然气足够5000万户家庭用一年，2022年年底山西省正式成为非常规天然气输出省份，为国家能源安全再添重要气源保障。
煤炭从“传统开采”走向“绿色智能”
五年来，山西立足煤炭资源禀赋和产业优势，全面提高煤炭供给体系质量，煤炭产业高端化、智能化、绿色化发展步伐加快。山西省已有数百座煤矿实现智能化开采，构建了覆盖建设、生产、洗选、管理全流程的标准体系，工作面智能采掘、硐室无人值守、智慧煤流运输、露天无人矿卡等全面应用，5G入井赋能安全生产，危险岗位逐步推进机器人替代，不仅工人师傅的劳动强度显著降低，井下作业也更安全。煤矿绿色转型同步推进，75座示范矿井应用充填开采、保水开采等绿色开采技术，在高效利用资源的同时有力守护生态环境。当前，煤矿先进产能占比达84%，较五年前跃升15个百分点。
电力从“煤电为主”走向“绿电领跑”
五年来，山西持续强化煤电的兜底保障作用，同时大力提升清洁能源发展水平，新型电力系统建设进一步加快。累计关停了400多万千瓦落后煤电机组，投产6台百万千瓦级机组，60万千瓦及以上机组占到“半壁江山”。2025年1月，山西的清洁电力装机量首次超过煤电，每用3度电就有1度是清洁电。建成了全国首个省级电力现货市场，2万多家企业参与交易，买卖双方深度撮合，让电价更合理。此外，为用电集中的开发区量身定制了一批绿电园区，让绿电通过专线，更快更直接地与用户连接，让算力、化工、冶金这些高耗能产业用上了便宜又清洁的电。
天然气从“单一开采”走向“三气共采”
五年来，山西持续深入推动不同层系、不同深度煤层气、致密气资源高效开发，加快管网互联互通，非常规天然气增储上产步伐加快。建成了6个年产10亿立方米的大气田，中石油的沁水气田是全国最大的煤层气田，每天产气超700万方；中海油的临兴气田是全国首个大型致密气田，探明储量超千亿立方米；中石油大宁-吉县成为全国首个百万吨级深层煤岩气田。天然气长输管道里程达到9259公里，基本覆盖全省县域，大幅提升了居民的用气便捷性。
用能管理从“保障供给”走向“提质增效”
五年来，山西坚持绿色智慧节约的用能导向，严格落实能耗双控制度，加快交通等领域终端电能替代，能源绿色低碳转型步伐加快。能耗强度指标圆满完成国家下达的目标任务，以年均2.3%的能耗增速有力支撑了年均5.3%的GDP增长。为1156家重点用能企业建立了“节能档案”，通过数字化手段精细管理每一度电。山西省已建成13万台充电桩和209座换电站，使新能源汽车充电如同加油般便捷。
国家能源安全和老百姓生活的便利舒适是山西能源“十四五”发展最亮眼的成绩单。面向“十五五”，山西省将抢抓国家“双碳”战略与新能源发展政策窗口期，保持可再生能源发展规划目标稳妥有序提升，力争到“十五五”末全省新能源和清洁能源装机占比达到60%，加快构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系。
PART 03现代化产业体系加速成型
工业化是现代化的基础和核心动力。
“十四五”以来，山西深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业和未来产业培育壮大，在着力构建体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系上取得显著成效。
工业经济稳中有进。一方面，工业规模持续扩大。2021年至2024年，山西省规上工业增加值年均增速达到6.2%；规上工业企业数量从2021年的6859家增至2024年的8231家，年均增长343家。另一方面，产业结构持续优化。制造业成为拉动工业增长的主引擎，年均增长8.1%，高于煤炭工业2.5个百分点。从制造业内部看，战略性新兴产业“半壁江山”格局正在形成。2021年至2024年，山西省战略性新兴产业年均增长8.7%，到2024年占制造业比重提升至44%。传统产业通过技术改造和设备更新，同样焕发出新的活力。钢铁行业炼铁、炼钢先进产能占比较2021年分别提高了5.6个百分点和15.3个百分点；水泥熟料企业限制类工艺装备全面退出，焦化行业在全国率先关停4.3米焦炉，机焦炉全部升级至5.5米及以上。
产业基础持续夯实。2022年起，山西以产业链和专业镇为平台抓手，加快推进产业转型升级。产业链方面，重点打造了特钢材料、新能源汽车等16条省级重点产业链，2024年省级重点产业链营收突破7000亿元。专业镇方面，构建了30个省级重点专业镇加122个市级专业镇的梯次培育体系，直接或间接带动就业近180万人。祁县玻璃器皿、定襄法兰等专业镇产品远销全球，3个专业镇入选国家级中小企业特色产业集群，2个跻身首批中国消费名品区域品牌。
创新动能持续增强。一方面，强化高水平创新平台建设。累计培育国家级企业技术中心39户，省级企业技术中心553户，省级及以上产业技术基础公共服务平台23家。另一方面，持续完善中小企业培育体系。山西省有效期内的创新型中小企业达到4946户，省级及以上专精特新中小企业3032户，国家级专精特新“小巨人”企业142户，国家级制造业单项冠军企业18户。
数实融合纵深推进。截至2025年7月底，山西累计建成5G基站11.5万个，每万人拥有33个，居中部六省首位。算力基础设施建设成效斐然，山西在用算力中心机架规模达51.4万标准机架，智能算力规模达到32EFlops，综合算力指数连续两年全国第8。
绿色转型成效显著。绿色是新型工业化的底色，山西省以“双碳”目标为引领，全面推动产业绿色转型。成效主要体现在两方面：一方面提前完成规上工业单位增加值能耗指标任务。截至2024年年底，全省规上工业单位增加值能耗累计下降22.2%，提前一年完成“十四五”目标。另一方面绿色制造体系更加完善。累计创建133家国家级绿色工厂、8个国家级绿色工业园区、6户国家级绿色供应链企业，为“十五五”绿色低碳发展奠定坚实基础。
PART 04以科技创新撑起发展新优势
五载春秋，孜孜向新。高精尖技术相继突破、一批核心技术正在成为新质生产力……在三晋大地，科技创新的触角延伸至各个领域，标志性成果竞相涌现。“‘十四五’是山西科技创新发展快、活力足、成果实的5年。我们深入实施创新驱动发展战略，科技创新综合实力稳步提升。”山西省科技厅厅长陈望远总结道。“十四五”以来，山西省牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚决贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，深入实施创新驱动发展战略，科技创新综合实力稳步提升。
关键核心技术不断突破
山西省坚持“四个面向”，聚焦省重点产业链技术需求，系统部署约600项科技攻关项目，涌现出许多重大标志性创新成果。极致薄“手撕钢”、超级厚“核电钢”、单月掘进创世界纪录的“煤海蛟龙”等一批代表“中国厚度”“中国速度”的高精尖技术相继突破。全球首套极地新能源系统落地南极秦岭站、首片第三代半导体12英寸碳化硅晶圆成功研制……不少山西原创的“首字号”技术都变成了实实在在的产业，一批核心技术正在成为新质生产力。
战略科技力量加快构建
山西省围绕国家所需、山西所能，积极创建国家级平台。“十四五”期间，建成首个国家实验室基地，成功获批国家超算中心、第三代半导体国创中心、“一带一路”联合实验室等一批国家级平台，重组6家全国重点实验室，“国字号”创新平台实现倍增，总数达到15家。布局建成黄河、后稷等省实验室、170家省重点实验室、133家省技术创新中心。与清华大学等知名高校共建高端新型研发机构。目前，已整体构建起以国家级平台为引领、省级平台为支撑的具有山西特色优势的创新平台体系，集聚各类科技人才超2万人，较“十三五”末增长3倍，成为承担重大科研攻关的主力军。
“三晋英才”队伍持续壮大
山西省把制度创新作为激发人才活力的关键。以创新活动汇聚人才、以深化改革激活人才、以成果转化成就人才……“十四五”以来，山西省科技人才的总量和质量实现了双提升，国家级高层次科技人才较“十三五”末实现了翻番，省级高层次科技人才数量达3100人，全省研发人员总量突破11.4万人，较“十三五”末增长30%。
企业科技创新能力增强
山西省注重引导企业发挥创新主体作用，80%以上的省科技攻关项目均由企业与高校院所联合承担，选派“科技副总”、科技特派员奔赴产业一线，支撑企业竞争力稳步提升。中车、中电科等驻晋央企成功研发大功率半直驱永磁风力发电机、碳化硅晶圆激光剥离及检测装备等一系列国内领先的主导产品；太重、太钢、潞安化机等省属企业以科技创新打造大国重器，提升了产品市场竞争力。新兴科技型企业不断发展壮大，打造单项冠军。2024年，全省各类企业研发经费比“十三五”末增长46%，占全社会研发经费的83%；高新技术企业数量较“十三五”末增加37%。
科技改善民生取得成效
山西省坚持把人民对美好生活的向往作为科技创新的出发点和落脚点，大力实施科技助农惠农，科学种植的沁州黄小米、玉露香梨等三晋优品行销全国，科学养殖的大闸蟹、白对虾等“山西水产”走上百姓餐桌，“一免五增”等有机旱作集成技术助力粮食增产；面向人民健康开展科研攻关，完成首例脑机接口辅助脑肿瘤切除手术，“LM49片”“柴归颗粒”、靶向抗癌药等一批创新药获临床审批；以科技赋能生态环境持续改善，攻克工业固废处置、矿区生态修复、二氧化碳捕集利用等一系列技术难题，让天更蓝、山更绿、水更清。
下一步，山西省将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，聚焦能源转型、产业升级和适度多元发展，加快推进科技创新和产业创新深度融合，引领发展新质生产力，以科技创新助推经济社会高质量发展。
PART 05文旅出圈，跑出“加速度”
发展旅游业是推动我国社会文化生活高质量发展的重要着力点。习近平总书记强调：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”
“十四五”以来，山西省文旅系统深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神，在省委、省政府的坚强领导下，坚持“以文塑旅、以旅彰文”，坚守“文化惠民、旅游为民”，公共文化服务浸润城乡，文化遗产活化利用焕发新生，“文旅+”多元业态蓬勃兴起，文旅品牌强势出圈，旅游基础设施与服务全面升级，文化旅游业成为全省全方位转型、高质量发展的重要支撑。
优秀传统文化赓续传承，时代光彩全面焕发
山西省始终立足全省深厚的文化底蕴，发挥文化养心志、育情操的作用，推动三晋文化在传承和创新中焕发时代光彩。繁荣文艺创作，荣获国家级重要文艺奖项、创作项目34项，累计入选国家艺术基金项目264个；加强非物质文化遗产保护传承，建成晋中国家级文化生态保护区，国家级非遗代表性项目182项、传承人198人，位居全国第三；推动优质公共文化资源直达基层，民生实事“免费送戏下乡”累计超8万场……中华优秀传统文化在三晋大地生生不息、薪火相传，为山西高质量转型发展注入了强大精神力量。
文旅深度融合提质升级，业态活力持续迸发
山西省以“文旅+”跨界融合为核心路径，推动业态创新、产品扩容与体验升级，让文旅产业活力持续迸发。推动太原市、运城市跻身国家文旅消费试点城市，培育了一批国家级夜间文旅消费集聚区、国家级旅游休闲街区；《又见平遥》《太行山上》《如梦大同》等优质旅游演艺项目让游客“入景入戏”，《又见平遥》入选全国旅游演艺精品名录……一批康养游、乡村游、工业游、红色游、体育游获得国家级品牌，成为文旅“吸睛”“吸客”新业态，让文旅融合成果惠及更多群众。
文旅市场规模持续壮大，产业地位日益凸显
山西省着力搭建新载体、完善新平台、拓展新空间，推动山西文旅市场规模实现跨越式增长，产业支柱地位日益凸显。五台山、云冈石窟、平遥古城等国际旅游目的地影响力不断扩大，高等级产品形态不断涌现。2021至2024年，国内游客年均增长11.96%，国内旅游花费年均增长20.41%，文化旅游及相关产业增加值占GDP比重保持在5%左右，已成为全省经济转型发展的“新引擎”。
文旅品牌影响充分彰显，三晋文化火爆“出圈”
山西省依托山西深厚历史文化底蕴与丰富文物资源，以品牌塑造为核心、以创新营销为抓手、以市场拓展为目标，推动山西文旅实现现象级“出圈”。深度联动抖音、小红书、B站等新媒体开展精准营销，文旅相关话题流量屡次登顶热搜。积极深化协同合作，巩固传统客源，发起“好邻居多走动”“晋行时引客计划”“山河四省”联合推广等活动，深化国际合作，充分用好240小时过境免签政策，全方位吸引国内外游客，山西文旅的知名度与美誉度大幅提升，山西正在成为广大游客最向往的旅游目的地之一。
旅游服务品质持续提升，游客体验不断优化
山西省始终秉持“以客为尊”服务理念，以让游客“吃得放心、住得舒适、行得顺畅、游得舒心、买得尽兴、玩得开心”为宗旨，通过制度保障、设施升级、服务提质三维发力，全力营造安全便捷、优质高效的满意出游环境。文旅部门牵头抓总，宣传、公安、交通、商务、文物等多部门协同发力的大文旅格局加速形成。基础设施日趋完善、基本形成“城景通、景景通、城乡通”全域旅游公路网……全面提升游客的便利舒适度、体验满意度和品牌认同度，持续打响“旅游满意在山西”品牌。
“十五五”时期是山西加快转型发展、基本实现社会主义现代化的关键时期。下一步，山西省将锚定文旅强省建设目标，聚焦建设文化旅游深度融合发展高地战略定位，凝心聚力，奋发有为，加快把文化旅游业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业，以文化旅游业助推全省深化全方位转型。
PART 06 农业农村发展稳中有进、稳中向好
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十八大以来，习近平总书记坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断推进“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，推动农业农村发展取得历史性成就。
“十四五”以来，山西省各级农业农村部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，农业农村发展稳中有进、稳中向好，为全省高质量发展提供了有力支撑。
粮食等重要农产品保障能力稳步提升
山西省坚持藏粮于地、藏粮于技，狠抓粮食作物大面积单产提升和有机旱作农业，农业科技进步贡献率达到64%以上、主要农作物耕种收机械化率达到76.9%，粮食综合生产能力稳步提升。山西省积极有效应对倒春寒、干旱、冰雹、病虫害等自然灾害，粮食播种面积稳定在4700万亩以上，产量稳定在290亿斤以上，2024年达到293.74亿斤。肉、蛋、奶、果、菜种类多样、供给充足、品质更优。
脱贫攻坚成果持续巩固拓展
山西省坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村全面振兴的底线任务，落实“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管）要求，有效应对脱贫人口就业压力和自然灾害多发频发等困难挑战，持续激发内生发展动力。全省累计帮扶17.54万监测对象稳定消除返贫致贫风险。农村义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障成果持续巩固提升，帮扶产业稳定发展，全省每年脱贫劳动力务工人数保持在95万人以上，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。
乡村富民产业发展蹄疾步稳
山西省深入实施农业“特”“优”战略，大力发展优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇，国家和省级龙头企业达到1039个，农产品加工转化率66%，较“十三五”末提高6个百分点。大同黄花成了老百姓的“致富花”，霍州年馍让传统面食化身产业振兴的“幸福引擎”。“有机旱作·晋品”北上京津冀、南下粤港澳、东进长三角，成为山西农业新名片。
宜居宜业和美乡村建设步伐坚实
山西省深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类建设精品村、提档升级村、环境整治村，乡村焕新颜、幸福再升级。农村基础设施和人居环境持续改善，农村公路总里程达到12.85万公里，农村自来水普及率、卫生厕所普及率、生活污水治理率进一步提升。农村面貌焕发新气象，晋北民俗传承、晋中非遗大集、晋南剪纸楹联、晋东南打铁花等独具三晋乡土味道的特色文体活动精彩纷呈。
农村改革取得积极进展
稳定和完善农村土地承包关系，分批启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。规范提升农民合作社，培育壮大家庭农场，全省农民合作社发展到8万个、家庭农场5.9万个。社会化服务体系更加便捷高效，全省农业生产托管服务面积年均达到1亿亩次以上，稳定服务小农户310万户。盘活闲置农房，保障农民权益，拓展农民增收渠道。组织开展“耕耘者”振兴计划，培训新型农业经营主体带头人、乡村治理骨干4000余人。改革让农村发展更有活力、让农民日子更有奔头。
“十四五”期间，山西省农业农村工作虽然取得了一定的成绩，但距离农业基本实现现代化、农村基本具备现代生活条件的目标还有较大差距。下一步，山西省将把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以科技创新和深化改革为动力，更高水平守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线，全面提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化“三农”新篇章。
PART 07绿水青山绘就“美丽山西”
“绿水青山就是金山银山”。生态环境不仅是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。
“十四五”以来，山西深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，多项生态环境质量指标取得历史性突破，美丽山西建设迈出坚实步伐。
生态环境质量进一步改善，三晋大地天更蓝、水更清、山更绿
深入推进蓝天保卫战。五年来，山西强化多污染物协同控制和区域协同治理，2024年，全省环境空气质量综合指数降至4.30，较2020年下降17.0%；PM2.5浓度降至36微克/立方米，下降21.7%；优良天数比例达到74.2%，提升3.2个百分点。深入推进碧水保卫战。五年来，山西强化水资源、水环境、水生态“三水”统筹，启动实施“一泓清水入黄河”生态保护工程，开展黄河干流流经县生态环境综合治理，重点河流入河排污口整治率达98.7%，城市黑臭水体实现动态清零。深入推进净土保卫战。五年来，山西强化土壤污染风险防控，加快推进农村环境整治，受污染耕地安全利用率保持在98%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。实施固废污染防治攻坚行动，煤矸石等大宗工业固废综合利用水平稳步提升，危险废物环境管理能力持续加强。
绿色低碳发展水平进一步提升，高质量转型的生态底色更加鲜明
加快推进传统产业转型升级，淘汰落后煤电机组332.1万千瓦，压减粗钢产能306万吨，全面关停4.3米焦炉。大力推进新能源车替代，公交车、巡游出租车新能源占比分别达到96.3%、71.7%，新能源重型货车数量达到2.3万余辆，处于全国第一方阵。稳妥推进清洁取暖改造，累计完成散煤清洁替代725.3万户。积极参与全国碳市场建设，加强碳排放权交易监督管理，全省105家重点排放单位按期足额完成配额清缴，履约率达到100%，气候投融资、气候适应型城市、近零碳排放等试点建设取得积极成效。
生态保护修复监管进一步强化，生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升
全面加强重要生态空间监管，实现人为干扰数量和面积“双下降”，国家级自然保护区重点生态环境问题动态清零。开展生态状况变化调查和自然保护地、生态保护红线成效评估，山西生态保护修复成效明显。实施生物多样性保护战略与行动，典型生态系统、野生动植物及其栖息地得到有效保护，华北豹、褐马鸡种群数量保持全国首位。大力推动生态文明示范创建，大同市灵丘县、临汾市安泽县等15个县区被生态环境部命名为国家生态文明建设示范区，太原西山生态文化旅游示范区、晋中市左权县等8个县区被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地序。
生态环境治理体系进一步完善，治理效能再上新台阶
强化法治保障，构建起以环境保护条例为统领，大气、水、土壤和固体废物等污染防治条例为支撑的“四梁八柱”法规体系。推动生态环境标准制修订工作科学化、规范化、系统化，制定实施37项地方标准。全面推行重点行业“一本式”环评报告编制改革，推动环评报告标准化编制、标准化评估和标准化审批，提升环评审批效能。加快建立现代化生态环境监测体系，不断提升智慧监管水平。建立重大突发环境事件“一键启动”机制，深入打好非法排污、临河运输、园区污染环境风险三大阻击战，各类环境风险得到有效管控。创新执法方式，推行非现场、无感式、穿透式执法，寓监管于服务之中。
走进“十五五”，山西将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以更高站位、更宽视野、更大力度，统筹推进高质量发展和高水平保护，持续深入打好污染防治攻坚战，不断提升生态环境治理效能，努力建设“山清水秀、天蓝地净”的美丽山西。
PART 08切实办好人民满意的教育
教育是国之大计、党之大计，也是每个家庭的心头事。“十四五”以来，山西全面贯彻党的教育方针，坚定落实教育优先发展战略，有力推动“十四五”规划各项指标任务全面完成，为“十五五”时期加快建设教育强省奠定了坚实基础。
深入落实立德树人根本任务，铸魂育人结出丰硕果实
坚定不移用新时代党的创新理论铸魂育人，系统推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。培育32个教育部“双创”项目、203个省级“育人先锋”品牌，辐射带动立德树人提质增效。实施“时代新人铸魂工程”和“大思政课”建设工程，全覆盖建立校地协作平台，持续推进大中小学思政课一体化改革创新。全面加强学生心理健康工作，持续完善家校社协同育人机制，加快“五育融合”体系建设，“身上有汗、眼里有光、心中有梦、脚下有力”正成为山西青少年最美的成长注脚。
持续提升教育公共服务水平，老百姓的教育获得感不断增强
持续加大教育经费投入，坚定落实“两个只增不减”，教育经费总收入、财政性教育经费等年均增长超过5.5%，2024年山西财政性教育经费突破1100亿元。持续推进基础教育扩优提质，组建600个城乡教育共同体，有序增加高中学位供给，20万人口以上的县实现特殊教育学校全覆盖，随迁子女、残疾儿童平等接受教育得到充分保障。学生资助体系实现学段、学校、学生全覆盖，累计惠及1373万人次，群众的教育获得感、幸福感持续提升。
坚持教育科技人才一体发展，教育支撑服务经济社会发展更加有力
高等教育百亿工程取得一系列标志性成果。过去五年，山西新设、转设11所高校，全省设区市实现本专科高校全覆盖，形成以山西中部城市群为核心的高等教育集聚圈，以及以晋北、晋东南、晋南为基点的高等教育集聚区，“一核引领、三圈联动、省市协同”的人才培养版图基本成型。持续增加优质高等教育资源供给，实施优本扩容计划，高校全日制在校生规模突破百万，累计向经济社会主战场输送140万毕业生。高校理工农医类学科专业占比超过55%，学科专业结构更趋合理。国家级创新领军人才增至150人，国家级重大科技创新平台增至42个，百余个产业学院实现全省重大战略、重点产业、重要领域全覆盖，一批重大科技项目成功转化落地。目前高校集聚山西60%以上重点实验室、70%以上国家级领军人才，获得80%以上国家和省部级科技奖项，承担90%以上国家自然科学基金项目，已成为科技创新与产业升级的重要引擎。
不断深化教育综合改革，教育事业生机活力有效激发
充分发挥教育评价改革“指挥棒”作用，出台一系列根本性改革举措，为不同禀赋学生搭建成长“立交桥”。“双减”重塑教育生态，“5+2”课后服务全覆盖，学校育人主阵地作用得到强化。持续深化考试招生制度改革，新高考改革平稳落地。统筹“引进来”和“走出去”两篇大文章，加强“留学山西”品牌建设，教育国际化水平持续提高。统筹发展和安全，出台《山西省学校安全条例》，坚持综合施策，全省教育系统保持安全稳定良好局面。
面向“十五五”，锚定2035年建成教育强省目标不松劲、接续奋斗再发力，以更实举措推动各项任务落地见效，切实办好人民满意的教育，在奋力谱写中国式现代化山西篇章中彰显教育担当和作为。
PART 09关键小事里的大民生
民生保障，是社会稳定的基石。“十四五”期间，山西聚焦群众急难愁盼，扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，有效增进了民生福祉。
民生保障网织密织牢，兜底效能持续增强
“十四五”期间，山西持续健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥有序实施，企业职工基本养老保险全国统筹规范运行，失业保险、工伤保险提前一年实现省级统筹。实施社保高质量参保行动，社保覆盖面持续扩大。
除此之外，山西社会救助体系日益完善，保障水平稳步提升。全省城乡低保平均标准较2020年年末分别增长15.2%和33.1%；集中养育和社会散居孤儿基本生活保障标准分别增长40.7%和40.5%；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别增长64%和118%。救助范围不断拓展，从传统低保、特困人员向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭延伸，服务方式也从单一物质救助向“物质+服务”综合救助转变。同时，依托低收入人口动态监测信息平台，实现了救助业务的“一门受理、协同办理”，并开通129条救助热线，上线“晋心救”小程序，确保求助渠道更畅通、响应更迅速。
积极应对人口老龄化，养老服务供给提质扩容
在养老服务方面：在全国率先出台针对社区居家养老的省级地方性法规。山西连续6年将社区养老服务设施建设纳入民生实事，全省现有养老机构1291家、日间照料设施9721个，较2020年分别增加29%和22%，建设老年助餐点4477个，“家门口”的养老服务更加可感可及。完成老年人家庭适老化改造6.92万户，80岁以上高龄津贴实现普惠性发放，基本养老服务更加均衡。在老龄工作方面：完成全省老龄工作机构改革。加强人口老龄化国情省情宣传教育，开展新时代“三晋银龄行动”，老年人社会参与更加积极，老年人权益保障更加有力。实施居家适老化改造产品消费补贴“晋孝焕新”行动，举办老龄产业博览会，促进银发消费，助力发展“银发经济”。
突出就业优先导向，就业形势保持稳定
“十四五”时期，山西始终将稳就业摆在突出位置，千方百计促进高质量充分就业。五年来，山西城镇新增就业超230万人，城镇调查失业率控制在目标以内。注重把经济发展与扩大就业紧密结合起来，不断优化政策，为企业减负稳岗，累计支出就业补助资金超90亿元，发放稳岗返还资金45亿元。对于重点群体精准施策、分类帮扶，开展高校毕业生等青年群体就业服务攻坚行动，提供针对性就业创业服务。培育“吕梁山护工”“榆社古建工”等122个劳务品牌，带动就业超过80万人。加大就业困难人员帮扶力度，开展“就业援助月”专项活动，实施精准就业服务。坚持“大数据+铁脚板”服务模式，推动就业服务下沉基层，利用就业大数据智慧服务平台，动态归集岗位需求和求职信息，每年线上线下举办公共就业服务活动超5000场，有力促进供需双方精准匹配。
专项社会事务与基层治理同步优化，服务更加便民高效
在专项社会事务领域，婚姻登记实现“全国通办”，累计办理跨区域登记7.16万对；殡葬服务惠民政策实现全民普惠；地名服务方面，完成39万条地名信息入库，全面推进“乡村著名行动”，新命名乡村地名6.6万条，有效服务乡村振兴与群众出行。在基层社会治理方面，社会组织活力进一步增强。“十四五”期间新增登记社会组织5116家，全省1.96万家社会组织在经济发展、乡村振兴等领域投入资金37亿元，发布就业岗位2.2万个。公益慈善事业稳步发展，全省登记认定慈善组织271家，较2020年增长46.49%，公益慈善捐赠总额突破51亿元。
一组组数字背后，是千家万户安心的笑容；一项项政策落地，织就的是越来越密实的民生保障网。展望“十五五”，山西将着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，书写更“温暖”的民生故事。（资料来源：微信公众号“山西发布”）
