2012年12月，党的十八大闭幕后不久，习近平首次到基层部队视察时，就鲜明提出“依法治军、从严治军是强军之基”。

今年3月7日，习近平出席解放军和武警部队代表团全体会议，着重就贯彻依法治军战略作了强调。

习近平为何始终强调“依法治军”？如何才能抓好这个“强军之基”？《时政新闻眼》为你解读。

这十年，有哪些关注点？

出席解放军和武警部队代表团全体会议，是习近平今年两会期间第三次到团组。党的十八大以来，习近平以往每年到团组，都是以这个代表团“收官”。

解放军和武警部队代表团共有285名全国人大代表，在所有代表团中是人数最多的。

这个代表团还曾有过一次“更名”——从“解放军代表团”改为“解放军和武警部队代表团”。这源于党中央作出的一个重大决定——调整武警部队领导指挥体制。从2018年1月1日零时起，武警部队由党中央、中央军委集中统一领导。

和去年一样，今年共有6位代表在全体会议上发言。

回顾十年以来发言代表们所谈的主题，77次发言中，“创新”和“军民融合”是频率最高的两个主题词。这也是习近平在出席全体会议时多次强调的内容。在党的十九大报告中，创新驱动发展战略、军民融合发展战略均被列为要求坚定实施的重大战略。

今年是习近平连续第十年在这个代表团为国防和军队建设“划重点”，这一次，他重点强调的是贯彻依法治军战略。

依法治军，怎么看？

依法治军，与强军目标密不可分。

2013年3月11日，习近平在出席解放军代表团全体会议时首次提出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。

△2022年3月7日，解放军和武警部队代表团全体会议现场。

实现强军目标，必须扭住关键枢纽。政治建军，这是习近平所说的“立军之本”。改革强军，这是必由之路。科技强军，习近平强调“科技是核心战斗力”。人才强军，习近平指出“强军之道，要在得人”。依法治军，这是习近平强调的“强军之基”。

党的十八大以来，人民军队推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，中国特色强军之路有了更加科学完备的战略布局。

△2017年7月，士兵在晨曦中登上装甲战车，为庆祝中国人民解放军建军90周年朱日和大阅兵做最后的准备。（总台国广记者李晋拍摄）

依法治军，是实现强军目标的重要保障。2013年、2016年、2018年，习近平到这个代表团时，就曾多次重点谈及。今年，他再次强调，依法治军是实现党在新时代的强军目标的必然要求。

依法治军，与全面依法治国密不可分。

党的十八大以来，党中央把依法治军纳入全面依法治国总盘子。党的十八届四中全会对依法治军作出重要部署，党的十九届六中全会提出要贯彻依法治军战略。

△2021年7月1日，庆祝中国共产党成立100周年大会在北京天安门广场举行。（图/视觉中国）

依法治国，则国昌盛。依法治军，则军生威。正如习近平所说，“一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。”人民军队将信心满怀写好全面依法治国的“军事篇”和实现强军目标的“法治篇”。

依法治军战略，怎么把握？

今年3月7日，习近平在解放军和武警部队代表团指出，要全面把握依法治军战略。

2015年2月，中央军委印发《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》，强调“五个坚持”基本原则：坚持把党对军队绝对领导作为核心和根本要求、坚持战斗力这个唯一的根本的标准、坚持官兵主体地位、坚持依法与从严相统一、坚持法治建设与思想政治建设相结合。

△2022年3月4日，解放军代表步入人民大会堂。（总台国广记者 李晋拍摄）

这次在解放军和武警部队代表团，习近平用“八个坚持”做了进一步阐述——坚持党对军队绝对领导，坚持战斗力标准，坚持建设中国特色军事法治体系，坚持按照法治要求转变治军方式，坚持从严治军铁律，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，坚持官兵主体地位，坚持贯彻全面依法治国要求。

从“五个坚持”到“八个坚持”，既体现了扭住不放、一以贯之，又彰显了创新发展、全面把握。

△2021年9月，广东珠海，中国空军八一飞行表演队进行空中表演。（图/视觉中国）

贯彻依法治军战略，怎么抓？

贯彻依法治军战略，是一个系统工程。

怎么抓？习近平在解放军和武警部队代表团指出，要统筹全局、突出重点，以重点突破带动整体推进。

△2022年3月7日，解放军和武警部队代表团全体会议现场。

军无法不立，法无严不威。习近平首先强调，要深化军事立法工作。

当前，被称为深化国防和军队改革“第三大战役”的政策制度改革正在向纵深推进，军事法律法规和规章制度接续出台。习近平在这次全体会议上强调，要打好政策制度改革攻坚战，提高立法质量。

△2019年10月1日，庆祝中华人民共和国成立70周年大会现场，这是群众游行中的“民主法治”方阵。（图/视觉中国）

法规制度的生命力，在于执行。

习近平强调，要做好法规制度实施工作。他指出，要落实联合作战法规制度，深化依法治训、按纲施训，强化我军建设规划计划刚性约束，严格依法加强部队管理。

△2016年，广东湛江某训练场，中国陆战队员实施高空滑降。（总台国广记者李晋拍摄）

除了立法和实施，法治监督也必不可少。

2018年在解放军和武警部队代表团，习近平指出，要坚持严字当头，强化执纪执法监督，严肃追责问责。

在今年这次讲话中，习近平强调，要强化法规制度执行监督工作。他指出，要明晰责任主体和评估标准，健全监督机制，严格责任追究，确保法规制度落地见效。

“全军要抓紧抓实备战打仗工作”

最近两年，在解放军和武警部队代表团讲话的最后，习近平都强调了一段话。

去年，习近平说，当前我国安全形势不稳定性不确定性较大，全军要统筹好建设和备战关系，做好随时应对各种复杂困难局面的准备，坚决维护国家主权、安全、发展利益，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强支撑。

今年，习近平说，全军要抓紧抓实备战打仗工作，协助地方做好维护社会大局稳定工作，及时有效处置各种突发情况，保持国家安全稳定，完成好党和人民赋予的各项任务。

△2021年12月，海军辽宁舰编队进行远海实战化训练。（图/视觉中国）

理解这两段话，可以回到习近平在十九大报告中讲的一句话：“军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。”

世界并不太平。能战方能止战。