2019年6月25日，国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号，以下简称《意见》），这是国家层面指导未来十余年疾病预防和健康促进的一个重要文件。依据《意见》，成立了健康中国行动推进委员会，并发布《健康中国行动（2019-2030年）》（以下简称《健康中国行动》），国务院办公厅印发了《健康中国行动组织实施和考核方案》（国办发〔2019〕32号，以下简称《实施和考核方案》）。

党中央、国务院高度重视人民健康，习近平总书记多次强调要贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

《健康中国行动》分为三个板块：影响健康的前期因素、针对重点人群及重大疾病。每个行动从个人、社会、政府三方面，按照“为什么要做、做成什么样、怎么做”的思路展开，突出个人对自身健康负责的理念。

“健康中国”已是家喻户晓的热词。制度的背后，是“从治到防”的社会治理理念的重大转变，是对促进中国“人口红利”更多转化为“健康红利”的认知统一。尤其在复杂的经济环境下，健康红利对延长国家重要战略的机遇期具有重要意义。

具体到每一个人，健康该如何衡量？健康为什么变得复杂、多元及个性化？在经济层面：一方面我们看到国民健康素养总体在全面提升，食品饮料、个护美妆、出行旅游等消费型企业也进入专业的健康场景以满足群体个性需求；另一方面还看到城乡差异及区域经济发展的不平衡也造成了国民健康意识的不均衡性。而在社会层面，近年来，人口结构继续老化、出生率不断降低等社会问题，也无形中给中青年群体造成了来自家庭、工作、赡养、教育等各方面的社会压力，在巨大的压力下，心理与身体健康也出现了敏感、差异、多元等对应性特征。

“如果仅仅将健康的追求等同于医疗治病，不加强预防，就难以应对严峻的健康国情。”中国医学科学院北京协和医学院公共卫生学院院长刘远立指出，我国成年人中每十个人就有一个患有糖尿病、每四个人中有一个患有高血压，慢性病呈现“井喷”态势。《规划纲要》从健康生活入手，帮助人们掌握科学的健康知识和技能、养成良好的生活习惯，这是对疾病挑战最直接、最积极主动的应对。

新冠肺炎疫情的暴发加速和提高了全民大健康意识的形成与发展，这是近几年最显著的变化之一。调查显示，受到疫情影响，多数人认为人生最重要是“身体健康”。当人们被问及“人生中重要的事”，比起财富、工作、人际关系这些身外之物，绝大多数的人认为“身体健康”排名第一，其次则是拥有幸福的家庭和心理健康。

从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变，坚持“大卫生、大健康”理念，从供给侧和需求侧两端发力。《健康中国行动》每一个行动均按照序言，行动目标，个人和家庭、社会、政府三方面职责的顺序展开，集中说明“为什么要做、做成什么样、怎么做特别是各方如何一起做”等问题。每一项任务举措务求具体明确、责任清晰，强化部门协作，调动全社会的积极性和创造性，实现政府牵头负责、社会积极参与、个人体现健康责任，把健康中国“共建共享”的基本路径落到实处，是“把健康融入所有政策”的具体实践。